編者按：

　　新年伊始，全國機關事務工作會議在北京召開，會議聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神、持續推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展，總結2024年工作情況，部署2025年重點任務，為全國機關事務系統明確了下一步工作方向。

　　為進一步推動全國機關事務工作會議精神的學習貫徹落實，我們邀請部分省級、副省級地方機關事務管理局主要負責同志，圍繞貫徹落實全國會精神，聚焦機關事務工作職責使命，結合本地區資產管理法治化建設、標準化建設、信息化建設工作情況，撰寫了署名文章。現在國管局官網官微《機關事務大家談》專欄陸續推出，供大家學習參考。

 

南京市機關事務管理局黨組書記、局長  張小平

 

　　全國機關事務工作會議指出，機關事務部門貫徹落實習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，履行服務、資產、經費管理的職責任務，需要重點抓好法治化建設、標準化建設、信息化建設，這些都是經過實踐證明、行之有效的管理工具和手段。南京市機關事務管理局將認真貫徹會議精神，聚焦高標準推進辦公用房管理，積極構建以法治化為保障、標準化為基礎、信息化為支撐的機關事務管理體系，奮力書寫推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展的南京新實踐。

 

　　推動形成以辦公用房為主體的行政事業性國有資產管理工作形成“黨委政府重視、法規制度健全、部門協同配合”的良好局面。

　　市委市政府高度重視。連續4年向市委市政府書面匯報房產資產管理工作開展情況，市主要領導多次作出批示，對我局在事業單位房產、國有資產盤活利用等方面的工作成效給予充分肯定。行政事業性國有資產管理工作連續5年被列入全市“重點目標任務”。

　　職能部門協調配合職責明確。積極做好與財政、發改、住建、規自等部門的溝通協調，明確機關事務部門在辦公用房、公務用車等資產配置、維修、處置等環節的前置審查職能，以及管理公物倉實體倉物資的具體職能，基本形成了“機關事務部門負責實物管理、財政部門負責價值管理”的資產管理格局。

　　強化制度創新和政策供給。市本級行政事業性房產總建筑面積768.7萬平方米，按照分類管理模式逐步依法納入集中統管范圍。以市“兩辦”文件印發《黨政機關房產管理辦法》，對市本級黨政機關136萬平方米房產，實行“六統一”（規劃、權屬、配置、處置、維修改造、物業定額）管理。以市“兩辦”文件印發《事業單位房產管理實施辦法》，將事業單位房產納入集中統管范疇，對全額撥款事業單位房產參照黨政機關管理，對其他事業單位房產實行統一監管，加強出租出借審核、安全維護檢查等日常管理。目前，市本級黨政機關房產權屬登記率達到100%，全額撥款事業單位房產確權登記率達50%，位居全省第一。

 

　　以標準化建設促進規范化管理，以信息化手段提升精細化水平，推動房產管理使用更加規范、更有效能，將過緊日子要求落到實處。

　　以“辦事標準”規范服務流程。在房產維修改造方面，制定《辦公用房維修改造項目審批流程實施細則》，規范審批要素，按可行性研究報告“成熟一個、審核一個”的原則，嚴格執行項目可研前置，從嚴從緊審核辦公用房維修改造項目，提高政府投資項目實施效能。2022年以來，已連續3年壓減房產維修改造經費，2025年維修改造投資計劃較2024年壓減33.5％。

　　以“定額標準”規范服務水平。在房產物業服務方面，制定《政務物業服務定額標準》，在“6-12元/平方米/月”的規定區間內，由我局根據各單位建筑體量、物業服務內容、服務標準和費用定額統一科學核定，有效解決市級機關特別是獨立辦公單位物業費支出標準不規范問題，實現財政經費節約。在房產能源資源消費上，制定《公共機構能（水）耗定額》，同步建立能耗超約束值通報制度，全面開展辦公建筑能耗定額管理，為能耗“雙控”提供精準數據支撐。

　　以“數據標準”強化信息賦能。發揮信息化在資產管理中的“乘數效應”，建立房產信息數據實時動態更新機制，涵蓋權屬、配置、使用、維修、處置、監督以及決策分析等功能，通過“卡片式”管理實現房產各類數據的關聯展示，通過“實名制”管理實現辦公用房的在線調劑分配，通過“圖形化”管理實現房間與人員的實時監管、直觀呈現，為管理提效提供了硬核支撐。

 

　　按照國管局信息化標準化平臺建設要求，聚焦擴大管理范疇、建立房產“活數據”、常態長效管理等方面持續發力，推動房產管理提質增效。

　　聚焦信息“全口徑”，下好全市房產調劑保障“一盤棋”。緊密結合全市國有資產清查利用工作，會同市財政部門對機關事業單位“房屋、地下空間、構筑物”產權信息進行全面梳理、核查、校對。在此基礎上，結合現有空置房產情況，開展跨層級、跨領域、跨部門的資產資源共享共用。今年將完成民防大廈房產的整體收回，優化整合為市級機關第四個集中辦公區域，節約運行成本。

　　聚焦數據“全覆蓋”，構建全市房產信息化管理“一張網”。按照“統一權屬登記全到位、事業單位管理全覆蓋、市區街（鎮）三級全聯動、房產業務辦理全流程”的創建目標，通過將辦公用房管理平臺延伸至各區、各街道，打通數據傳輸通道，做到縱橫成網、立體成庫，實現市、區、街（鎮）三級房產數據全覆蓋。

　　聚焦管理“全鏈條”，擰緊全市房產規范管理“一股繩”。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神及黨政機關辦公用房管理辦法要求。一是嚴格控制領導干部辦公用房面積標準，確保“雙控”目標長期穩定實現；二是嚴格從緊審批辦公用房維修改造項目，確保過緊日子要求落到實處；三是嚴格從緊審核部門物業定額標準，確保房產資產運行支出合理。同時，定期開展房產專項檢查，將房產管理納入市級機關高質量發展績效考核體系，為全面提升房產管理規范化水平夯實基礎。