文/本刊記者 張士毅

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央宣傳部、國管局等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》。《意見》明確，力爭(zhēng)再用5年左右時(shí)間，全國城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。

　　《意見》明確了“科學(xué)管理、綠色發(fā)展，黨政推動(dòng)、全民參與，示范引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)，制度保障、長效管理，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基本原則，提出到2020年年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運(yùn)輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強(qiáng)；其他地級(jí)城市初步建立生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制。力爭(zhēng)再用5年左右時(shí)間，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系；地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；全國城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)科學(xué)管理。合理確定分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》，區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜制定相對(duì)統(tǒng)一的生活垃圾分類類別，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志。推動(dòng)源頭減量。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)，落實(shí)限制商品過度包裝和塑料污染治理有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)無紙化辦公。推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡(jiǎn)便易行的垃圾分類投放裝置，合理布局分類收集設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放等。要完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，加強(qiáng)有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。提升分類處理能力。加快補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。

　　《意見》提出，要努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。引導(dǎo)群眾普遍參與，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位力量，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳等。切實(shí)從娃娃抓起，強(qiáng)化學(xué)校教育，推行“小手拉大手”等活動(dòng)。建立健全社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類等。營造全社會(huì)參與的良好氛圍，加大生活垃圾分類的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，共同推進(jìn)生活垃圾分類等。

　　《意見》明確加快形成長效機(jī)制。推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理，貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，推動(dòng)建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系等。加大資金保障力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算支持生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目及運(yùn)營，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，積極吸引社會(huì)資本參與等。健全收費(fèi)機(jī)制，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度等。提升科技支撐能力，組織開展生活垃圾分類技術(shù)專題研究等。加強(qiáng)成效評(píng)估，將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

　　《意見》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，明確生活垃圾分類工作實(shí)行省級(jí)負(fù)總責(zé)，城市負(fù)主體責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。同時(shí)，健全管理協(xié)同機(jī)制，將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來抓。