文/李赫林 郭繼東

　　在2019年蘭州市黨政機關機構改革中，原市委市政府接待辦公室合并到蘭州市機關事務管理局，同時區縣一級相應成立了機關事務管理機構。面對單位機構新、人員新、職能新的特點，局黨組一班人提出了“聚力守正創新，堅持問題導向，補齊短板弱項，強化責任擔當，著力推動新時代蘭州市機關事務管理工作高質量發展”的發展思路。

　　“舉一綱而萬卷張，解一卷而眾篇明。”有了具體發展思路，接下來便要細化工作舉措。管理局結合自身實際，把加強集中統一管理作為當前一項重點任務來抓。

　　蘭州機關事務管理局黨組成員一致認為,做好集中統一管理，要在“統”字上下功夫，重點是統經費、統制度、統任務，并防止“一統就死、一放就散”的老問題；要在“集”字上做文章，逐步實現閑置資源集中利用，保障機制集約高效；要在“管”字上出真招，做到依據制度嚴格管，創新驅動科學管，久久為功持續管。

　　加強事務類經費集中統一管理。按照“總量控制、從嚴從緊、厲行節約”的要求，強化市級機關運行經費管理，統一審批使用相關事務類保障經費。今年，經與市財政局協商，并在征詢各單位意見的基礎上，審核壓減包括市本級辦公用房建設、租賃與維修改造經費，公共機構節能經費，公務用車運行、購置經費，公務接待經費，物業管理經費等各類專項經費10億多元，為市委市政府管好錢、用好錢、當好總管家。

　　加強辦公用房集中統一管理。長期以來，機關辦公用房管理不規范，土地房屋產權等歸各部門所有，造成資源難以調劑，管理維護成本高，維修改造隨意性大，物業管理水平參差不齊等問題。為此，管理局科學統籌，按照《蘭州市黨政機關事業單位辦公用房管理實施辦法》，進一步完善相關租賃、維修等辦公用房配套管理規范制度，加強辦公用房調配、維修、建設、使用、維護管理，逐步建立“統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置”的辦公用房管理模式。大力推進辦公用房統籌配置，完成對500余個單位、90余萬平方米辦公用房的現場測繪，建立集查詢、調配、分析功能為一體的辦公用房信息化管理系統。聯合監察、財政、住建、自然資源等部門，成立市級部門單位辦公用房統一權屬工作領導小組，集中力量開展統一權屬工作。做好機構改革后市級單位辦公用房保障工作，依據部分市級涉改部門“三定”規定，綜合考慮工作實際，核定新設立或整合組建部門單位的辦公及業務用房使用方案，優化配置60余家單位的辦公用房，最大限度做到資源有效利用。

　　加強公務用車集中統一管理。按照《蘭州市黨政機關公務用車管理實施辦法》，嚴格審批流程，完成市區（縣）公務用車（執勤執法車輛除外）的在用、更新、變更及過戶的審核登記，精準核定機構改革單位保留車輛數據，重新配置涉改部門公務用車編制，共核定市級參改事業單位保留車輛500余輛，取消車輛430余輛，車輛開支減少近一半。積極穩妥高效完成事業單位車改工作。開展公務用車專項清理，堅決杜絕賬賬、賬實不清，權屬不明，編外留存等現象。同時，以10年為更新周期，逐步完成市級黨政機關及平臺保留公務用車報廢更新。嚴格管理各單位保留用車，督促各車屬單位履行職責，完成好車輛油料、保險、維修等保障工作，實現公務用車監管全覆蓋、無死角。嚴格管理平臺集中停放車輛，做好車輛日常保養，降低維修成本，節約運行成本。

　　加強國有資產集中統一管理。過去受“重使用、輕管理”的思想影響，存在資產產權不清晰、無產權證、建設資金來源不明、閑置浪費等問題。為此，管理局從清查入手，逐步規范。全面開展資產審核清查，組織審核市本級財政全額或部分撥款的單位400余家，審核總資產350多億元，其中凈資產300多億元。選擇歷史遺留問題較多、資產管理規范程度不高的單位進行資產清查，指導部門單位建立完善管理制度，解決存在的問題。強化國有資產處置管理，做好在機構改革、事業單位分類改革等重大改革事項中涉及的單位劃轉、撤并、改變隸屬關系等有關資產處置工作，堅決防止國有資產流失。完善國有資產配置標準體系，提高部門單位年度資產配置預算編制的科學性，避免重復配置資產。加強閑置資產的調配、處置，盤活國有資產，避免重復購置和閑置浪費。

　　加強公共機構節能集中統一管理。深入貫徹落實《公共機構節能條例》，堅持規范管理，突出定政策、定標準、抓督查、嚴監管的工作職能，制定完善蘭州市黨政機關公共機構能源資源節約、生態環境保護、生活垃圾分類的消耗統計、審計管理、考核評分等工作的實施方案和細則。審核統計全市2000余家公共機構的能耗情況。匯總梳理分析各類數據，針對性提出指導意見和整改措施。同時，與組織、發改、工信等部門建立聯系機制，將公共機構節能目標任務完成情況列為黨政機關領導班子年度考核、單位綜合目標考核的硬性指標，夯實了公共機構節能的制度基礎、管理基礎和督查基礎。

　　加強后勤服務集中統一管理。為機關運行搞好后勤服務是機關事務管理部門的職責。目前，結合蘭州市黨政機關實際情況，按照服務社會化的要求，主要采用集約化管理和社會化服務相結合的方式，統一集中辦公區的后勤服務平臺，最大限度地推行資源共享，打破原來各單位“小而全”的格局，既降低了成本，又提高了行政效率。對集中辦公區后勤保障項目實行集中管理，建立統一的服務體系，通過市場化運作，選擇專業物業管理隊伍和服務單位提供后勤保障服務。統一實行前置審批和審核備案工作，對全市220余家單位、近300萬平方米的物業服務項目進行了優化。整合集中辦公區現有會議室，打造會務服務品牌，提高會議室使用效益，有效節約財政資金。

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