文/張予

　　行政事業單位國有資產管理中，主要存在通用資產“管用分離”的現實性矛盾，機關房產“賬實難符”的機制性矛盾，“滯后管理、被動管理”的脫節性矛盾，資產管理“人少事多”的結構性矛盾。這些矛盾的產生與積淀有多方面原因，就管理部門而言，主要是重購置、重使用、輕管理意識長期存在，資產管理人力物力投入不到位，資產管理制度不實、模式不新、協調機制不暢。化解這些矛盾，首先必須理清“上與下”“左與右”的關系，這是推進精準型資產管理的突破口和關鍵點。

　　資產管理的“上與下”的關系，要旨在于共同參與、上下貫通。首先，要強化上下齊抓資產管理意識，調動人的主觀能動性是關鍵，不僅需要上級的大力支持和推動，更需要把資產管理納入年度績效考核，將其目標化、任務化，提升全員參與意識，逐步形成以上帶下、共同參與、齊抓共管資產的良好局面。其次，要做到上下貫通，以資產管理問題為導向，既要做好與上級財政部門和主管部門的溝通，又要加強與下屬單位資產使用部門的聯系，爭取政策支持和舉措認同，制定出臺緊貼實際的資產管理制度，并加以貫徹落實運用。最后，要經常下沉一線查漏補缺，對資產管理責任落實情況開展抽查，發現問題，限期整改，并以適當的形式進行通報。

　　資產管理左與右的關系，主要指部門資產管理的內部協調、聯合聯動、相互制約負責。要建立內部溝通協調機制，重點在于打通內部擔負資產管理職責的部門橫向溝進行固定資產實物盤點。通協調的梗塞，達到資產價值管理部門和實物管理部門能夠“左顧右盼”、信息共享、聯合聯動，讓“五個手指”握成“一個拳頭”。要建立資產管理專業人員培養配備保障機制，從人員思維、意識、技能上，基本解決部門資產價值管理和實物管理左右溝通、步調一致問題。要建立左與右相互關聯相互制約機制，整合資產管理信息系統與資產實物管理信息系統數據相互兼容，以信息技術為手段，讓一方數據更新變化，倒逼另一方數據及時維護，做到整體協調推進。

　　要處理好“上下左右”的關系，就必須成立資產統管部門，牽頭抓管理、抓統籌、抓協調、抓落實，對推進資產價值管理和實物管理協調一致負責，對所屬各類資產全過程閉合管理負責，對資產管理手段、方法、模式更新負責。同時，各部門要成立資產管理領導小組，以各部門的組成單位為資產管理的基本單元，再細分明確資產管理員，形成干枝結合、枝葉分散的“金字塔”型資產管理組織架構，實現統放結合。要以管理技術手段升級實現統與放，開發資產管理信息系統手機終端，為每名資產管理員開通資產管理賬號，做到能夠實時更新維護資產數據；推廣RFID無線射頻電子標簽應用，大幅提升資產盤點效率，使部門統一組織的一年一盤甚至一季度一盤成為可能，及時全面核對、校準差異信息。

　　（作者單位：南京市機關事務管理局）