業(yè) 務(wù) 工 作
《浙江省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施一年多以來，浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)各項(xiàng)工作在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)?！稐l例》中的“數(shù)字賦能”章節(jié)對保障浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是助力數(shù)字化試點(diǎn)建設(shè)。2022年9月,國管局批復(fù)在浙江省開展機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)。浙江局在建立全省統(tǒng)一數(shù)字化應(yīng)用、開展數(shù)據(jù)綜合利用上，構(gòu)建智能決策、智慧保障、資源智享、內(nèi)部智控“四個體系”，打造駕駛艙、PC端、微信端、浙政釘業(yè)務(wù)端“一屏三端”，推進(jìn)數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流“兩流融合”，不斷將“浙里好管家”打造成機(jī)關(guān)事務(wù)整體智治平臺。2024年11月，浙江局順利通過國管局機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。“數(shù)字賦能”章節(jié)將浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革經(jīng)驗(yàn)以地方法規(guī)的形式固定下來，為浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法律保障。二是理順了數(shù)字化建設(shè)的工作機(jī)制。以公物倉建設(shè)為例，“數(shù)字賦能”章節(jié)規(guī)定了公物倉相關(guān)工作原則和工作路徑，從根本上解決了機(jī)關(guān)運(yùn)行保障資產(chǎn)公物倉建設(shè)職責(zé)邊界不清晰的問題。配套“數(shù)字賦能”章節(jié)，浙江局研究起草《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，前者重點(diǎn)明確數(shù)據(jù)管理的職責(zé)范圍，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理行為，涵蓋數(shù)據(jù)生產(chǎn)、歸集、應(yīng)用、共享、保密等內(nèi)容，為全面開展數(shù)據(jù)治理提供了制度依據(jù)；后者重點(diǎn)聚焦規(guī)范數(shù)據(jù)名稱、字段、符號、格式等，全面提升數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、分析、應(yīng)用的效率。三是重塑了機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化業(yè)務(wù)模式。浙江局不斷強(qiáng)化應(yīng)用平臺圖形化、智能化功能，聚焦數(shù)據(jù)治理，突出分析、應(yīng)用。例如，辦公用房管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可視化“以圖管房”，精準(zhǔn)管理、實(shí)時監(jiān)測。土地管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)云查地、智能選地等場景，促進(jìn)資源利用集約高效。推動同有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，與國家電網(wǎng)、杭州水務(wù)、杭州燃?xì)忾_展橫向合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通并實(shí)時采集集中辦公區(qū)能耗數(shù)據(jù)；與杭州市西湖區(qū)等屬地建立聯(lián)動機(jī)制，深化數(shù)據(jù)共享，推動平安建設(shè)、社會治理等。遵循“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”要求，建立“一地創(chuàng)新，全省共享”的縱向貫通機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)。
廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推廣使用新能源汽車。一是堅(jiān)持以新能源汽車配備推動公務(wù)用車管理降本增效。嚴(yán)把公務(wù)用車配備更新計(jì)劃準(zhǔn)入關(guān)口，鼓勵新能源汽車“應(yīng)采盡采、應(yīng)配盡配”，促進(jìn)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用下降，2024年度節(jié)省燃油費(fèi)近9%，平均單車運(yùn)行費(fèi)用下降近3%。二是堅(jiān)持以新能源汽車推廣引領(lǐng)形成消費(fèi)新風(fēng)尚。豐富線上用車平臺，開發(fā)新能源汽車品牌展示等功能模塊，積極為用車單位提供定制化購車服務(wù)。豐富線下展示活動，以“政府搭臺、行業(yè)聯(lián)盟、汽車展銷”的方式，組織開展新能源汽車公益巡展活動，輻射自治區(qū)、市縣干部職工和群眾幾萬人，促成交易3000多萬元。三是堅(jiān)持以新能源汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成政企“雙贏”。按季度定期組織多家主流車企召開新能源汽車交流會，主動做好政策解讀，加強(qiáng)政企溝通交流，及時反饋供需信息。服務(wù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)五菱等企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、改裝適合特殊公務(wù)用車需求的車型30多款，針對山區(qū)用車實(shí)際增加混動車輛產(chǎn)能，共同編制地方標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)配備新能源汽車有關(guān)性能要求》。積極開展以租代購，試點(diǎn)開展全區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員執(zhí)法執(zhí)勤用車租賃新能源汽車，為全區(qū)113個縣級公安機(jī)關(guān)配備執(zhí)法執(zhí)勤新能源汽車2060輛，3年來累計(jì)節(jié)約燃油約539萬升，節(jié)約燃油費(fèi)用約4312萬元，減少碳排放約3380噸。
浙江省杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，會同相關(guān)部門對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋資產(chǎn)租入制度進(jìn)行了修訂完善，出臺《杭州市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位租入房產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共設(shè)總則、申請審批程序、合同及合同備案、日常及退租管理、附則5章17條，規(guī)范市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房的配置管理。一是嚴(yán)控租入審批。《辦法》首次明確整合調(diào)劑優(yōu)先、非必要不租入的原則，原則上不新增租賃辦公用房。對于機(jī)構(gòu)改革編制增加等原因確需增加辦公用房的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在申請租入房屋資產(chǎn)時應(yīng)遵循“厲行節(jié)約、調(diào)劑優(yōu)先、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批”的原則，確實(shí)無法通過單位內(nèi)部整合、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑的，方可申請租入房屋資產(chǎn)，以最大限度發(fā)揮存量房屋資產(chǎn)價值，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求。二是明確審批要求。《辦法》首次將發(fā)改部門列為房屋資產(chǎn)租入聯(lián)審單位，以更好發(fā)揮其對技術(shù)業(yè)務(wù)用房配置、房屋資產(chǎn)項(xiàng)目性質(zhì)等的前置審核把關(guān)作用；技術(shù)業(yè)務(wù)用房租入應(yīng)提供國家有關(guān)部委明確發(fā)文的技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，無法提供的原則上不得申請租入，必要時還應(yīng)組織專題研究論證，審慎規(guī)范辦理房屋資產(chǎn)租入審批。三是嚴(yán)格動態(tài)管理。《辦法》首次明確擬租入房屋資產(chǎn)租金控制標(biāo)準(zhǔn)，要求租入申請單位要合理提出擬租入房屋資產(chǎn)規(guī)模、地段、時間等關(guān)鍵要素。在合同簽訂后及時在辦公用房數(shù)字化管理系統(tǒng)中更新相關(guān)信息，做好房屋資產(chǎn)租入、退租等有關(guān)流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)房屋資產(chǎn)使用動態(tài)管理。
制 度 建 設(shè)
北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭起草并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)運(yùn)行管理工作的意見（試行）》（京辦發(fā)〔2024〕9號,以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥锹鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神和市委十三屆五次全會“健全城市副中心行政辦公區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制”要求的有力舉措，是適應(yīng)市級行政辦公功能基本轉(zhuǎn)移至城市副中心、市級黨政機(jī)關(guān)新辦公格局基本形成的內(nèi)在需要?！兑庖姟氛陌ㄙY源管理、運(yùn)行環(huán)境、保障機(jī)制、工作統(tǒng)籌4部分，涵蓋了資產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。主要特點(diǎn)有：一是首次以黨內(nèi)規(guī)范性文件對市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)治理提出要求、進(jìn)行規(guī)范。二是涵蓋了所有市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)。中央政治局委員、北京市委書記尹力在主持市委專題會時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對所有市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)的運(yùn)行管理工作，將《意見》覆蓋對象從城市副中心行政辦公區(qū)拓展至包括主城區(qū)辦公區(qū)在內(nèi)的所有市級機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)和分散辦公區(qū)。三是明確建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)運(yùn)行管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室設(shè)在北京局，發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)履行全市黨政機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)部、后勤部、保障部”職責(zé)。四是明確定位、原則和目標(biāo)要求。強(qiáng)調(diào)市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)是市級政務(wù)功能的重要承載地、首都治理體系的重要組成部分、展示首都形象的重要窗口，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持精治共治法治，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同聯(lián)動的運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)安全有序、運(yùn)行高效、便捷舒適、智慧綠色的市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)。五是首次以“兩辦”發(fā)文形式提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理地方立法”，“健全資產(chǎn)管理、節(jié)能管理、服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)體系”，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障支撐。六是突出“兩個更好服務(wù)”。要求統(tǒng)籌騰退辦公用房，優(yōu)先服務(wù)保障中央政務(wù)功能。推動解決搬遷干部職工后顧之憂，形成與市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)運(yùn)行相適應(yīng)的服務(wù)保障體系。七是建立健全運(yùn)行管理體制機(jī)制。明確機(jī)關(guān)事務(wù)部門、入駐單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、屬地政府、干部職工的職責(zé)任務(wù)，完善市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)國有資產(chǎn)管理制度，健全各項(xiàng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。八是創(chuàng)新治理方式。提出推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化公共空間管理、擴(kuò)大資源共享共用、加強(qiáng)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)、保障政務(wù)功能運(yùn)行、完善城市副中心行政辦公區(qū)配套體系等工作任務(wù)。
黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《黑龍江省省直機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房管理辦法》（黑管聯(lián)發(fā)〔2024〕5號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共24條，主要內(nèi)容有：一是明確了省機(jī)關(guān)事務(wù)部門、財(cái)政部門、行政主管部門的管理職責(zé)?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了省級行政主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)部門、財(cái)政部門在垂管派出機(jī)構(gòu)（分處級及以上單位、處級以下單位兩種層級）辦公用房的配置（調(diào)劑使用、置換舊房、租用）、出租和處置等環(huán)節(jié)中，各自履行的初審、審核（備案）和審批職能。二是明確了垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房調(diào)劑、置換、租用等配置事項(xiàng)和調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等處置事項(xiàng)的審批權(quán)限和程序。在配置方面，明確辦公用房安全鑒定為C、D級危房需要緊急搬遷等六種情況時可以提出配置需求。在處置方面，強(qiáng)化對同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房的跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用；無法調(diào)劑使用的，可以按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行置換、出租、拆除；無法通過上述方式處置利用的，可以通過拍賣方式進(jìn)行處置。三是明確了辦公用房權(quán)屬管理，實(shí)現(xiàn)辦公用房所有權(quán)和使用權(quán)分離等。垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利，按照至少上登一級的原則實(shí)行統(tǒng)一登記。省級行政主管部門指導(dǎo)權(quán)屬單位與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。垂管派出機(jī)構(gòu)作為辦公用房使用單位，負(fù)責(zé)辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。主要特點(diǎn)有：一是突出標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變其使用功能或調(diào)整給其他單位使用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房。辦公用房使用安排方案由省級行政主管部門核定，統(tǒng)一報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。二是突出規(guī)范。建立省直機(jī)關(guān)所屬垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，定期對垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)巡檢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、動態(tài)管理。三是突出準(zhǔn)確。要求垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房發(fā)生調(diào)劑、置換、新建、轉(zhuǎn)讓、拆除等情況及時登記或進(jìn)行賬務(wù)處理，確保辦公用房賬實(shí)相符。四是突出安全。要求各級行政主管部門組織指導(dǎo)垂管派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房屋安全風(fēng)險排查管理，對規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的房產(chǎn)進(jìn)行鑒定，并采取相應(yīng)保護(hù)措施消除安全隱患?！掇k法》的出臺將進(jìn)一步規(guī)范省直機(jī)關(guān)所屬垂管派出機(jī)構(gòu)辦公用房管理，提高辦公資源配置效率，推進(jìn)閑置房源盤活利用，推動辦公用房管理科學(xué)化、規(guī)范化。
