李寶榮：高舉新時代改革開放偉大旗幟 著力提升保障和管理效能 推動新時代機關事務工作高質量發展

　　12月25日，國管局召開全國機關事務系統慶祝改革開放40周年工作研討會，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，回顧總結改革開放40年來機關事務工作取得的顯著成績和寶貴經驗，交流研討全面深化機關事務領域改革的思路舉措，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。國務院副秘書長、國管局局長李寶榮出席會議并講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，高舉新時代改革開放偉大旗幟，堅持以政治建設為統領，堅持集中統一管理，堅持以標準化、信息化為支撐，進一步加強法治建設，著力提升保障和管理效能，下大力氣打造專業化人才隊伍，推動新時代機關事務工作高質量發展，不斷提升機關事務工作在國家治理中的地位和作用。

　　會議強調，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，用“十個始終堅持”和“九個必須堅持”深刻總結了改革開放40年來黨和國家事業取得的偉大成就和寶貴經驗，鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上的信心和決心，明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，對于鼓舞和激勵全黨全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。各級機關事務管理部門要把傳達學習、貫徹落實重要講話精神作為當前的一項重要政治任務和政治責任，在認真學習、深刻領會、準確把握、深入貫徹上下功夫，用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動改革、促進發展，以改革開放姿態接力奮斗，持續深化機關事務領域各項改革，推進機關事務工作邁上新臺階、取得新突破。

　　會議認為，改革開放以來，機關事務管理部門在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實中央決策部署，堅決擁護改革，全力支持改革，主動參與改革，積極投身改革，持續深化改革，不斷提升保障效能、服務質量和管理水平，高效保障了黨政機關規范有序運行，嚴格控制了行政成本，有力促進了黨和政府自身建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化發揮了職能作用，作出了積極貢獻。一是思想觀念與時俱進。堅持解放思想、實事求是，推進理論研究和理念創新，牢固樹立體現中央精神要求、符合工作實際的機關事務保障理念、治理理念、改革理念、法治理念、效能理念等，凝聚了重要思想認識共識。二是重點改革持續深化。認真貫徹落實中央決策部署，著力推進機關后勤體制改革、后勤服務社會化改革、公務員住房制度改革、辦公用房管理體制改革、政府采購制度改革、公務用車制度改革等重點改革，從局部性、探索性試點到全面性、系統性改革，從內部封閉、分散保障到市場導向、集中統管，逐步建立起適應社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制。三是制度體系日益完善。按照全面依法治國、建設法治政府的要求，積極推進機關事務法治建設，初步建立起以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》為核心，以辦公用房、公務用車兩個辦法，公務接待規定和公共機構節能條例等專項法規為主干，以規范性文件和標準規范為延伸的機關事務法規制度和標準體系，進一步提升了工作的法治化、規范化、科學化水平。四是行業建設成效明顯。牢固樹立“一盤棋”思想，不斷加強機構和職能建設，形成了具有鮮明特色的行業文化、行業規范、行業形象，打造了一支政治堅定、業務過硬、作風優良的機關事務工作隊伍，建立起更為順暢的溝通協調機制和工作指導關系。五是保障水平顯著提升。緊緊圍繞優質高效保障，持續改善機關辦公環境和職工生活條件；堅持集約節約，從傳統的分散式、經驗式、粗放式保障向現代的集約化、科學化、精細化保障轉變；推動開放機關后勤服務市場，建立現代企業制度，保障水平顯著提升。

　　會議指出，改革開放以來，機關事務系統走過了不平凡的40年。這40年，是各級機關事務管理部門砥礪奮進、銳意改革、開拓進取的40年，是一代代機關事務工作者敢于擔當、積極履職、務實奉獻的40年，是機關事務工作發生深刻變革、實現持續發展、取得巨大成就的40年。40年的成功實踐證明，必須始終堅持政治引領，服務中心和大局，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，講政治、顧大局，堅持在保障黨和國家中心工作中體現站位、履行職責、發揮作用；必須始終堅持聚焦保障，提升質量和效益，把保障作為核心職能，堅持“質量第一、效益優先”，著力保障各級黨政機關規范高效運行，保障干部職工基本工作生活需要，促進黨政機關自身建設；必須始終堅持艱苦奮斗，厲行節約反對浪費，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，自覺在厲行節約、反對浪費上作表率，堅持勤儉辦一切事業，嚴控機關運行成本，推動節約型機關建設；必須始終堅持廉潔奉公，狠抓作風建設，落實忠誠、干凈、擔當要求，講規矩、明紀律、重廉潔、守底線，以廉潔操守和過硬作風詮釋責任與擔當、忠誠與信念、敬業與奉獻。

　　會議要求，著力推動新時代機關事務工作高質量發展，要堅持以政治建設為統領。扎實推進黨的政治建設，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力建設牢固樹立和踐行“四個意識”的政治機關、堅決落實黨中央國務院決策部署的行政機關、為黨政機關規范高效運行提供有力保障的服務機關。要堅持集中統一管理。抓住機構設置和職能配置這個關鍵點，推動機關事務工作優化整合，實現機構健全、職能完善、運轉順暢、保障有力；抓住深化機關事務管理改革這個切入點，堅持“政事分開、管辦分離、統分結合”原則，構建機關事務主管部門集中統一管理、各部門負責日常運行保障、后勤服務逐步實現依托社會力量供給的管理格局；抓住行政事業單位資產管理這個著力點，抓好本級行政單位及所屬事業單位國有資產確權登記、清查盤點、劃轉處置、績效評價等工作，構建權責明確、管理規范、運行高效的管理體制機制。要堅持以標準化、信息化為支撐。加強頂層規劃，抓好全國層面的統籌、規劃，抓好各地區機關事務標準化、信息化建設的統籌設計和路徑規劃；切實做實試點，建立科學完備的標準體系，形成更多可推廣、可復制的有益經驗；促進深度融合，不同層級、不同領域的標準要有序銜接、有機融合、形成體系、構成整體，不同種類、不同體量的信息要通道連接、數據共享、系統集成、信息集合，以標準化規范信息化，以信息化助力標準化。要進一步加強法治建設。從國家治理體系和治理能力現代化的高度去定位和考量，充分認識機關運行保障管理立法的重大意義，積極推進立法工作，在今后3年內取得更大進展，努力建立起符合中國國情、具有行業特色、科學規范完備的機關事務制度體系。要著力提升保障和管理效能。堅持創新發展理念，持續推進機關事務理論創新、機制創新、制度創新、實踐創新，進一步科學統籌、全面提升保障和管理效能，努力實現質量變革、效率變革、動力變革，用創新的思想觀念和方式方法，努力實現資源的合理配置、資金的科學使用、資產的有效利用。要下大力氣打造專業化人才隊伍。樹立戰略思維，強化戰略眼光，找準戰略定位，明確戰略思路，部署戰略行動，做到有規劃、有計劃、有招數、有舉措、有成效；深化交流鍛煉，建立健全干部交流互派、人力統籌調配等機制，提升機關事務人才隊伍的整體水平；加強教育培訓，弘揚精益求精的“工匠精神”和務實創新的“企業家精神”，加強與高等院校、科研院所合作，為推動高質量發展提供智力支撐。

　　國管局副局長陳建明作了改革開放40周年機關事務工作改革情況報告，系統回顧了改革開放40年來機關事務工作改革發展歷程，全面總結了40年來機關事務工作改革取得的顯著成效和寶貴經驗；遼寧省、上海市、廣西壯族自治區、甘肅省和寧波市、成都市機關事務主管部門負責同志作了大會交流發言，分別介紹了改革開放以來機構改革和職能建設、機關后勤服務社會化改革、機關事務管理改革創新發展、公車服務平臺建設、智慧機關事務建設、機關事務文化建設方面的實踐探索和典型經驗；部分參會人員集體參觀了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”。

　　會議由國管局副局長趙峰濤主持。各省（區、市）、計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團機關事務主管部門和中央國家機關各部門、各單位機關事務管理機構主要負責同志，全國人大、全國政協機關事務管理部門有關同志，各省（區、市）政府駐京辦事處主要負責同志，國管局黨組各同志和局屬各單位黨政主要負責同志參加會議。