摘要：中國農業銀行機關服務管理局立足服務定位，構建了以安全為底線、專業為支撐、智慧為驅動、綠色為方向、廉潔為保障的五位一體高質量機關后勤工作的新格局，保障了總行機關安全、高效、規范運行，助力農業銀行為加快金融強國建設貢獻力量。
關鍵詞：政治性；人民性；數字化；綠色發展；高質量發展
我們立足服務定位，以保障機關安全、高效、規范運行為目標，按照“管好資產、配好資源、用好資金、帶好隊伍”與“讓黨委滿意、讓員工滿意、讓社會滿意”的總要求，構建了以安全為底線、專業為支撐、智慧為驅動、綠色為方向、廉潔為保障的五位一體、全面發展、一體推進高質量機關后勤工作新格局。
一、建設“安全后勤”，筑牢后勤保障底線
我們堅持“人民至上、生命至上”理念，堅持底線思維，圍繞后勤安全建立“五個機制”、開展“四項檢查”，聚焦“八大領域”，筑牢后勤保障底線。
（一）建立“五個機制”，夯實后勤安全基礎。一是建立安全檢查機制。平時開展日常檢查、限時檢查，重點時節開展重點檢查，關鍵時段開展專項檢查，敏感時期開展針對性檢查。形成時間全流程、空間全覆蓋、專事有專查、檢查有交叉的安全檢查體系。二是建立安全報告機制。每月、半年、全年向安全管理領導小組匯報情況，研究安全生產工作形勢，總結安全生產工作經驗，分析安全工作中存在的問題和不足，統籌安排制定切實有效的改進措施。三是建立問題整改機制。對于安全檢查發現的安全隱患，指定專人負責限時整改；對于不能立即完成整改的安全隱患，立即進行安全風險分析，采取切實有效的安全防范措施，防止安全事故發生。四是建立應急處理機制。為提高應急處置能力，結合工作實際持續完善安全生產10大類應急預案，不斷提高員工應對與處置突發事件的能力。五是建立安全值班機制。為確保節假日期間或重大活動期間總行機關安全平穩運行，建立“領導帶班、部門值班巡查”的值班值守機制，當好機關“安全員”。
（二）做實“四項檢查”，守好后勤安全紅線。一是開展日常安全檢查。局內各成員處室按照“誰管理，誰使用，誰負責”原則，落實安全生產主體責任，按照職責開展本處室生產日常安全檢查以及安全隱患整改。二是開展節假日安全檢查。為確保機關在元旦、春節、五一、十一等節假日期間的安全平穩運行，提前組織安全生產檢查。三是開展重點時段安全檢查。為確保在兩會、重大活動、汛期、換季等重要時段安全平穩運行，提前開展安全生產檢查。四是開展突發風險專項檢查。深刻汲取安全事故教訓，“4.18”北京長峰醫院火災事故、“6.21”寧夏銀川市一燒烤店液化氣罐爆炸等突發事故后，第一時間研究對策，向施工單位發送安全提示函、開展警示教育、聘請第三方公司聯合檢查、強化施工單位現場安全專責等措施，舉一反三，避免類似事故重演。
（三）聚焦“八大領域”，強化后勤安全治理。一是房屋及設備設施安全管理。加大建筑物及附屬設施維護保養，配足配強各類運行維護人員，對消防、電梯等設備進行專業化管理；堅持問題導向，扎實推進老舊房屋及設備設施更新改造。二是施工現場安全管理。堅持“安全第一”理念，每個施工項目都設立安全專員，并實施遠程或現場監控。為防不測，逐項目制定應急預案，定期開展應急演練，保證突發情況處置得當、應急疏散有條不紊，特別是加強外墻維修，高空、動火作業和重大活動節假日安全管理。三是交通安全管理。建立公務用車駕駛員月度會議機制，落實落細《安全駕駛獎實施細則》，簽訂《交通安全責任書》，確保駕駛員文明行車；定期邀請交通安全專家開展全員交通安全講座，不斷提升機關員工的交通安全意識。四是燃氣安全管理。堅持“三專”要求，使用專業設備設施，聘用專業人員管理，實施專業公司檢測維護，確保樓宇燃氣系統安全，實施“燃氣改電三步走”工程，從源頭上徹底消除使用燃氣的安全風險。五是食品安全管理。為確保總行機關餐飲安全，組織開展專項食品安全檢測，對照《餐飲服務食品安全操作規范》對各辦公樓員工餐廳食材進貨、儲存、加工制作、食品留樣以及有害生物檢測等進行全要素、全流程專業監督檢測。六是防疫安全管理。及時跟蹤傳導北京市傳染病數據，了解病情發展的動態信息，及時調整機關防控措施，定期監測評估大樓內感染情況，第一時間為員工提供傳染病防護用品保障；及時組織接種疫苗工作，守護機關健康環境。七是重大活動安全管理。加強事先組織安排和應急預案管理，做好事中活動服務保障支持，落實事后總結和復盤。八是通訊、資金、人員安全管理。全力做好全行IP通信系統運行保障；明確財務人員崗位職責權限，形成有效財務審批制衡機制；組織員工學習法律法規和員工守則，杜絕違法違紀行為。
二、建設“專業后勤”，建立職業化后勤隊伍
我們突出機關后勤工作的“政治性”，構建“干一行、愛一行、專一行、精一行”的職業化后勤隊伍，更好服務機關員工。
（一）強化政治理論武裝，提升后勤隊伍的凝聚力和戰斗力。一是加強政治理論學習。習近平總書記指出，理論修養是干部綜合素質的核心，我們以主題教育活動為契機，結合后勤工作實際，開展了“學思想、改作風、強能力、做標兵”教育。二是堅持“第一議題”制度。始終把政治學習作為總支會議第一議題，把學習新思想、黨中央新的方針政策擺在“第一議程”、當作“第一任務”；每周召開總支擴大會議學習傳達黨中央最新指示精神，參加人員范圍擴大至各支部書記，并通過以上率下，以總支帶動支部、黨小組學習的方式，將中央最新指示精神轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐的強大力量。三是堅持理論聯系實際。我們按照走出去、請進來、走下去、摸實情的思路，提出了“走市場、接地氣”的工作要求；建立了“市場日”機制，每兩個月進行一次市場調研；建立赴“興銀龍企業管理有限公司”值班機制，每月每處安排1人到興銀龍公司值班2周，讓員工在業務一線增強服務本領，讓實踐成為員工成長進步最好老師。
（二）建設“團結進取 擔當負責 嚴謹細致 務實高效”的良好部風。一是強化團結進取意識，形成拼搏奮進強大合力。樹立全局“一盤棋”思想，在部門內形成講大局、講團結、促和諧的良好部風；強化上下同心、群策群力的團隊意識。二是弘揚擔當負責精神，激發干事內生動力。堅持發揮政治機關作用，確保落實黨中央決策部署走在前、做表率；大力弘揚主動作為、勇擔重任、攻堅克難精神，鼓勵勇當“好事者”、“出頭鳥”，不拈輕怕重、不推諉扯皮。三是倡導嚴謹細致，錘煉一絲不茍品性。堅持講規范、嚴把關的底線思維；引導員工勤于思考、周密安排；提倡精打細算“過緊日子”；鼓勵員工對工作精益求精，在細節上下功夫、做文章。四是堅持務實高效作風，提高善作善成能力。堅持實事求是，大興調研之風，查實情、謀實事，不搞花架子；要求各項工作必須抓鐵有痕、踏石留印；堅持效率優先、強化執行落實、著眼跟蹤問效，確保工作按時推進、高質量落實。
（三）打造“政治堅定 專業服務 實干擔當 廉潔自律”的過硬隊伍。一是牢記初心使命，建設政治堅定隊伍。我們堅持人民至上，始終把人民對美好生活的向往作為部室奮斗目標；不斷加強部門黨員黨性修養，時刻保持政治清醒。二是倡導職業化精神，建設專業化隊伍。鼓勵員工參加各類專業等級考試，全面提升專業水平；用好部內“專業講壇”、“滴水講堂”、“訓練營”和“微課堂”等活動，開展專業知識學習，交流專業經驗；堅持“走出去、請進來”，輸送員工參加外部專業培訓，邀請外部專家學者舉辦專題授課，拓展知識面，學習掌握前沿知識；加強部內崗位交流輪換力度，按照崗位要求、個人特點、成長需要對員工進行專業崗位培養；組織開展部內技能大比武，選擇安全生產、設備設施維修維護、應急處置等重點領域，進行技能比賽，以賽促學、以賽促干、以賽強技。三是強化務實作風，建設實干擔當隊伍。弘揚勇于擔當、腳踏實地、兢兢業業、盡職履責的風氣；發揚敢于斗爭精神，鼓勵員工圍繞難點、痛點、重點問題啃“硬骨頭”、接“燙手山芋”，在應對急難險重任務中鍛造過硬隊伍。四是堅持守牢法紀底線，建設廉潔自律隊伍。深化立德明心、立規明紀、立標篤行、立風明止的“四立”建設；堅持把紀律規矩挺在前面，清清白白做人、干干凈凈做事；不斷加強部門廉潔文化建設，打造廉潔隊伍。
三、建設“智慧后勤”，強化后勤服務數字化轉型
為貫徹數字轉型戰略，我們立足服務定位，建設1+2+9+18的一體化智慧后勤服務體系，即：以統一“智慧后勤平臺”為基礎，以“管理+服務”內外雙渠道為入口，以4個管理端和5個服務端共9大應用場景和18個系統為支撐的一體化、線上化、智慧化后勤服務體系，讓服務更便捷、更智能。
（一）充分發揮平臺的效能優勢，建設一體化后勤服務平臺架構。為有效解決后勤工作多頭、重復、交叉的管理和服務問題，我們通過科學謀劃、頂層設計，建設了一體化、線上化、智慧化的后勤服務平臺架構。一是堅持問題導向，建設應用架構。2023年我們圍繞管理痛點，組織建設了“一基三資”管理架構，即：基礎管理、資產管理、資金管理、資源管理平臺，包括：為助力后勤隊伍凝心聚力，建設了數字黨建系統；為解決后勤傳統檔案丟失問題，建設了電子檔案系統；為解決后勤工作的安全問題，建設了三項基礎系統；為解決家底不清問題，完善了實物資產系統統計功能；為解決資源信息實時交互問題，建設了以智慧樓宇系統為核心的資源管理系統。圍繞員工服務需求，為解決排隊長、吃飯不便的問題，建設智慧餐飲系統；為解決多窗口跑路問題，豐富了公共服務系統“用”的功能；為解決通訊錄繁雜通信成本居高不下的問題，建設全行通信系統；為滿足高效維修需求，建設智慧物業維修系統；為解決用車規范和用車高效問題，建設用車系統；為解決員工報銷貼票難的問題，不斷優化差旅系統、醫保系統。二是堅持系統觀念，建設數據架構。我們堅持系統觀念，整體設計，打通了后勤服務各系統數據通道，實現機關后勤人財物數據的有機統一，和樓宇資源信息的實時交互，建設“吃住用行醫”一站式數據服務架構；同時匯聚12類專業后勤數據到電子檔案系統，形成風險點、流程圖、制度體系有機統一的三項基礎數據支撐架構體系。三是應用智能新技術，建設物聯接入層。根據后勤服務的實時響應性和人力需求密集的特點，2023年我們大力推廣人工智能（AI）等新技術在后勤管理和服務中的應用，全面使用溫濕度傳感器和視頻監控來替代眼手腳腦感官設備，2023年在辦公樓部分樓層區域試點了工位標簽化技術；在辦公樓物業、餐飲、通訊、醫療、零散房等公共區域全面部署了高清攝像頭，實現設備設施安全運行全天候監控；部署智能傳感器和監控采集智能設備對辦公樓所有庫房的溫濕度、門禁、視頻監控、液漏進行實時監測；將智慧樓宇信息嵌入機器人實現智能化展示。
（二）全面應用數據新型生產要素，驅動后勤服務提質升級。2023年在一體化智慧后勤服務平臺建設基礎上，我們加大后勤系統各類數據應用，驅動后勤服務提質升級。一是夯實后勤數據基礎，讓管理有據可依。依托三項基礎系統，累計梳理12類重點業務流程，141個風險點，116個流程圖，和行內外后勤相關制度362個；電子檔案系統對接智能問答靈犀平臺，上傳后勤制度檔案共計1903份；依托數字黨建系統，為各類主題黨建活動匯編題目5500余個；推廣資產管理系統，已覆蓋全行9個條線、4類不同價值全范圍資產；碳排監控系統，全行累計錄入邊界范圍信息3.13萬個，能耗明細（2013年以來）5.66萬條，碳排放明細6.77萬條；集中文印系統，設備量降至原有數量的51%左右；依托智能會議系統，創建會議，預定會議室，提高效率。二是加強數據資源整合，讓服務員工更精準高效。依托智慧餐盤系統，便捷了總行機關員工的用餐服務；依托公共服務系統，維護周轉房，完成線上簽約；公積金變更卡號功能，近期已完成總行機關部室綜合員培訓，累計申請變更362人次；全行通信系統，目前已累計實現28萬條通訊錄信息匯聚、搭建4042個“空中會議室”，平均每年召開電話會議6000余次、參會人員14萬余人次；用車系統，累計登記333.8萬份線上申請單，記錄全行用車和駕駛員調度情況；醫保系統，累計報銷醫保明細54萬條，體檢報名7.3萬條，衛生防疫1.6萬條，專家預約9720條。
四、建設“綠色后勤”，探索低能耗機關保障新模式
為彰顯綠色大行社會責任，我們深入貫徹落實黨中央“雙碳”戰略部署，積極探索綠色機關建設的新方向。
（一）持續強化“綠色用能”。一是制定樓宇全年節能減排計劃，組織各相關方簽訂《能源管理責任書》落實能源責任，定期報告樓宇節能減排數據。二是聘請碳核查專業機構開展現場核查、數據核驗、票據檢查，摸清總行辦公樓年度排放量變動趨勢，分析波動原因，優化辦公樓空調、機房設備等用能措施。三是積極開展辦公樓節能技改，推廣使用節能新產品、新工藝、新材料，組織實施了辦公樓高耗能水泵等設備更換、公共區域照明燈具改造等項目。通過以上措施，2023年全年辦公樓較去年同期節電69萬千瓦時，節水1000噸，減少碳排放420噸，超額“碳排放同比減少1%”的年度目標。
（二）創新實施“綠色辦公”。一是向總行員工發送了綠色生活倡議書，倡議機關員工深入學習習近平生態文明思想，帶頭推進綠色新風尚。二是配合國芯使用的要求，調整集中文印服務策略，實時展現集中文印設備的碳排放和使用情況數據；同時運用專業社會化資源，減少設備規模、人力資源投入與降低成本費用，2023年已累計減少購置文印設備891臺，壓降文印費用約50%。三是合理安排機關食堂供餐總量，推行組合菜品、小份菜品、持續開展“光盤行動”；鼓勵員工減少一次性餐具和塑料袋使用，不使用過度包裝產品，降低廚余垃圾產生量；更新老舊油煙凈化設備和油脂分離設備，降低廚房油煙氣體和污水排放。
（三）實施“綠色環境”建設。全力配合政府部門核心區綠化提升工作，在辦公樓構建了“喬—灌—地被”植物群落；與建國門街道打造東城區首個政企“共建林”項目；深化辦公區綠化環境，做到應綠盡綠，有效發揮庭院綠地的綜合功能。
（四）倡導“綠色出行”。推進全行交通運輸低碳轉型，推行綠色低碳交通設施裝備，將節能減排工作納入公務用車駕駛服務外包項目，作為服務付款考核內容；鼓勵員工使用公共交通工具、步行上下班。駕車盡量合乘，降低空座率，優先采用新能源汽車，嚴格做到合規、文明駕駛。
（五）深化“綠色維修”工作。2023年組織印發《總行機關推動高質量物業維修工作指引》，從制度層面明確綠色化維修方向；具體施工中大力推廣綠色低碳新材料、新工藝、新技術的應用，探索裝配式建材及綠色工藝，試點市場認可度高、總體成本較低、可循環利用的新型環保材料的運用。
（六）推廣“綠色采購”。加大了對綠色低碳產品采購支持力度，明確在同等條件下優先考慮低能耗節能系列產品采購；增加了對可循環辦公用品的采購比例，限制一次性辦公用品采購，提高可循環再生辦公用品采購占比。
（七）推行“綠色通訊”。在總分行、各集團子公司、境外分支機構建成了涵蓋全系統的企業級通信平臺，實現了全行內線通話，提高了全行辦公通信保障能力，全行通信費用明顯降低。
五、建設“廉潔后勤”，扎緊遵紀守規的籬笆
后勤工作直接跟錢財物打交道，廉潔合規風險點較多。我們始終堅持全面從嚴基調，切實扎緊后勤工作遵紀守規的籬笆。
（一）夯實廉潔守規基礎。2023年我們從“學、教、督、查、立”五個方面共制定了16項具體措施，以“立德明心、立規明紀、立標篤行、立風明止”為準則，持續強黨性、嚴黨紀、肅黨風；重點聚焦財務審批、干部履職待遇、后勤項目建設等關鍵領域，找準關鍵環節，緊盯關鍵崗位，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”廉政機制。
（二）深化紀檢委員時間機制。在黨總支、黨支部、黨小組三個層面的“三會一課”活動中都安排專項議題和專門時間，由紀檢委員或紀檢專員開展“三示”教育、《中國共產黨紀律處分條例》學習等紀檢相關工作，并建立紀檢委員履職盡責臺帳和紀檢委員列席重要決策機制，落實紀檢工作“三個一”要求，切實發揮紀檢監督作用。
（三）建立“紀檢專員”制度。為加強紀檢日常監督，在部門各處室設置1名兼職“紀檢專員”，圍繞資金、資產、資源等重點領域以及落實中央八項規定及其實施細則精神情況，輪流列席、監督局內采購會議，及時匯報違規違紀行為，將監督約束的觸角延伸至每一個工作環節。
（四）加強日常監督和警示教育。經常性在部室內組織開展落實中央八項規定精神、后勤“十不準”、業務自由裁量權等專項排查；充分用好“四種形態”，密切關注并糾治員工思想言行等方面苗頭性問題；節假日前及時發送“廉潔守紀提醒函”；加強案例警示教育，用身邊人、身邊事教育引導黨員堅守廉潔，真正把紅線、底線在心里立起來。
堅持政治引領、立足服務定位，構建五位一體的高質量后勤工作新格局，有效保障了總行機關安全、高效、規范運行。2023年總行機關后勤“零”事故安全運行，物業、餐飲、保健等后勤服務員工滿意度調查已連續多個季度保持在99%以上，機關后勤先后獲評“全國物業示范大廈”、“北京服務保障先進集體”、“首都環境建設樣板單位”、“北京市物業管理示范項目”等多項集體榮譽。有力保障了全行主體業務持續高質量發展，截至2023年底，農業銀行資產總額、凈利潤均位同業前茅，始終走在第一方陣。
作者：中國農業銀行機關服務管理局
